"Construir la paz en la mente de los hombres y de las mujeres "
★ Historia de la UNESCO
En 1942, en plena Segunda Guerra Mundial, los gobiernos de los países
europeos que enfrentan a la Alemania nazi y sus aliados se reunieron en
Inglaterra en la Conferencia de Ministros Aliados de Educación (CAME).
La guerra está lejos de terminar, pero los países se preguntan ya sobre
la manera en que van a reconstruir los sistemas educativos una vez
restablecida la paz. Muy rápidamente este proyecto crece y adquiere una
dimensión universal. Nuevos gobiernos deciden participar, entre ellos el
de los Estados Unidos de América.
Sobre la base de la
propuesta de la CAME, se celebra en Londres del 1º al 16 de noviembre de
1945, justamente al concluir la guerra, una Conferencia de las Naciones
Unidas para el establecimiento de una organización educativa y cultural
(ECO/CONF). Ésta reúne a los representantes de unos 40 Estados. Con el
impulso de Francia y del Reino Unido, dos países muy afectados por el
conflicto, los delegados deciden crear una organización destinada a
instituir una verdadera cultura de paz. Dentro de su espíritu, esta
nueva organización debe establecer la "solidaridad intelectual y moral
de la humanidad" y, de esta manera, impedir que se desencadene una nueva
guerra mundial.
Al final de la conferencia, 37 de estos Estados
firman la Constitución que marca el nacimiento de la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). La
Constitución de la UNESCO
, entra en vigor a partir de 1946 y es ratificada por 20 Estados:
Arabia Saudita, Australia, Brasil, Canadá, Checoslovaquia, China,
Dinamarca, Egipto, Estados Unidos de América, Francia, Grecia, India,
Líbano, México, Noruega, Nueva Zelandia, República Dominicana, Reino
Unido, Sudáfrica y Turquía. La primera reunión de la Conferencia General de la UNESCO
se celebra en París del 19 de noviembre al 10 de diciembre de 1946.
Participan en ella representantes de 30 gobiernos con derecho a voto.
La
composición de los Estados Miembros fundadores de la UNESCO estuvo
marcada por las divisiones políticas surgidas después de la Segunda
Guerra Mundial. Japón y la República Federal de Alemania ingresan como
miembros en 1951 y España lo hace en 1953. Hechos históricos de
trascendental importancia, tales como la guerra fría, el proceso de
descolonización y la disolución de la Unión Soviética tienen
repercusiones para la UNESCO. La URSS se convierte en miembro en 1954
antes de ser reemplazada, en 1992, por la Federación Rusa. Diecinueve
Estados africanos se integran a la Organización en 1960. Doce antiguas
repúblicas soviéticas pasan a ser Estados Miembros de la UNESCO entre
1991 y 1993, luego de la desintegración de la URSS.
La República Popular China es, desde 1971, el único
representante legítimo de China ante la UNESCO. La República Democrática
Alemana, miembro desde 1972, se reunifica convirtiéndose en la
República Federal Alemana en 1990.
Algunos países se retiraron de la Organización por
razones políticas en varios momentos de la historia. Hoy, todos ellos
han regresado a la UNESCO. Sudáfrica estuvo ausente de 1957 a 1994, los
Estados Unidos de América desde 1985 a 2003, el Reino Unido de Gran
Bretaña e Irlanda del Norte desde 1986 a 1997 y Singapur de 1986 a 2007.
Orígenes de la UNESCO
Los principales antecedentes de la UNESCO fueron:
- la Comisión Internacional de Cooperación Intelectual (CICI), Ginebra, 1922-1946; su agencia ejecutiva, el Instituto Internacional de Cooperación Intelectual (IICI), París, 1925-1946 ;
- la Oficina Internacional de Educación (OIE), Ginebra, 1925-1968; desde 1969, la OIE forma parte integrante de la Secretaría de la UNESCO y cuenta con su propio estatuto.
☆ Proyectos y programas
La UNESCO desarrolla proyectos y programas en diferentes áreas y niveles
de cooperación, en atención a sus prioridades estratégicas y a sus
ventajas comparativas dentro del Sistema de Naciones Unidas. Para el
período de 2008 a 2013, la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO
postula cinco objetivos globales que, sin perder de vista las acciones
multisectoriales o transversales, corresponden a cada una de sus grandes
áreas programáticas.
◘ Gran Programa 1: Educación.
Objetivo global: Lograr la educación de calidad para todos y el aprendizaje a lo largo de toda la vida.
Para el Sector de Educación de la UNESCO, proporcionar acceso de calidad a la Educación para Todos (EPT), particularmente a los grupos históricamente más desfavorecidos, donde se concentran los niveles más altos de pobreza.
Una educación de calidad es aquella que se
materializa como bien público y derecho humano fundamental, incorporando
íntegramente las dimensiones de relevancia, pertinencia y equidad.*
El Sector Educación mediante su labor contribuye con
la construcción de un mundo sostenible de sociedades más justas, que
valoren el conocimiento, promuevan la paz y la diversidad y defiendan
los derechos humanos. En este marco, el Sector de Educación de la
UNESCO planifica su estrategia en concordancia con el programa global de
la UNESCO, aprobado por los Estados Miembros cada dos años.
Para el actual bienio 2010-2011, el Sector
desarrolla sus acciones respondiendo a las siguientes prioridades
propuestas en el Programa Regular:
- Fortalecer los elementos indispensables para la EPT: alfabetización, docentes y competencias para el mundo del trabajo.
- Crear sistemas educativos eficaces, que abarquen desde la atención y educación de la primera infancia hasta la enseñanza superior, y fomentar el aprendizaje a lo largo de toda la vida.
- Ayudar a los gobiernos en la planificación y gestión del sector de la educación por medio de los marcos sectoriales.
- Ejercer una función rectora en la acción internacional en materia de educación, comprendida la educación para el desarrollo sostenible (Educación para la Paz y el Desarrollo Sostenible), y dar seguimiento a las tendencias.
El Sector de
Educación de la Oficina de la UNESCO en Montevideo - Representación ante
el MERCOSUR, implementa sus acciones programáticas a nivel nacional y
subrregional (Argentina, Paraguay y Uruguay), siguiendo los mandatos y
principios de la UNESCO y los lineamientos del Proyecto Regional de
Educación para América Latina y el Caribe (EPT/PRELAC 2007). Los
Ministros de Educación de la región han afirmado en el PRELAC
que la educación es un bien público y llave para la construcción de un
mundo más justo, señalando siete temas centrales en sus recomendaciones y
comprometiéndose a “provocar cambios en las políticas y en las
prácticas educativas mediante la transformación de los paradigmas
existentes, así como a asegurar la calidad de los aprendizajes y el
desarrollo humano de todas las personas de la región”.
◘ Gran Programa 2: Ciencias Naturales
La ciencia cuenta con un potencial enorme para
erradicar la pobreza, promover el desarrollo sostenible y construir la
paz, y es usándola con estos fines que el sector de Ciencias Naturales
colabora con la misión de la UNESCO. Sus áreas de trabajo incluyen los
recursos hídricos - agua dulce y océanos -, las ciencias de la tierra, las ciencias básicas y de la ingeniería, política científica y desarrollo sostenible, regiones costeras e islas pequeñas, gente, biodiversidad y ecología, entre otros temas.
En el bienio 2008-2009, las prioridades del sector son:
- Promover la investigación y la capacitación técnica para el manejo saludable de los recursos naturales, así como para la prevención y mitigación de desastres.
- Fortalecer el uso de tecnologías, el trabajo científico en red, la capacitación y la investigación tanto a nivel nacional como regional, buscando el desarrollo y la implementación de políticas de ciencia, tecnología e innovación para el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza.
Desde
la Oficina de la Unesco en Montevideo, se llevan adelante tres
programas de Ciencias Naturales que abarcan toda la región de América
Latina y el Caribe como área de acción:
Principales objetivos programáticos de Ciencias Básicas y Políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación (BES-PSD):
- Impulsar la formación superior en Ciencias Básicas e Ingeniería, fortaleciendo una cultura de la ciencia en la región. En ese sentido, se busca apoyar los esfuerzos de divulgación e iniciativas de acceso al conocimiento que puedan impulsarse en asociación con otros actores sociales.
- Mediante apoyo técnico y capacitación, fomentar el fortalecimiento de redes regionales y sub-regionales en ciencias básicas, biotecnología y gestión.
- Contribuir a mejorar la calidad y productividad de la ciencia, la tecnología y la innovación en toda la región, para lo que se apunta a implementar alianzas estratégicas y políticas que permitan el intercambio de conocimiento e información. Temas como buenas prácticas de investigación y desarrollo, transferencia tecnológica y políticas de innovación son prioritarios en la agenda del programa.
Principales objetivos programáticos del Programa Hidrológico Internacional (PHI):
- Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región a través del desarrollo científico y tecnológico de las ciencias del agua.
- Promover políticas relativas a la gestión del medio ambiente mediante enfoques ecohidrológicos más completos.
- Impulsar la educación y conocimiento sobre los recursos de agua dulce del planeta, tomando en cuenta las respuestas culturales, sociales y científicas, en pro de la gestión sostenible de los recursos hídricos. En este sentido, las zonas urbanas revisten particular interés, sobre todo en los países en desarrollo.
- Prevenir y atenuar los efectos de los desastres nacionales y fenómenos hidrológicos extremos. Asimismo, paliar el impacto del cambio mundial en las cuencas fluviales y los sistemas de acuíferos.
Principales objetivos programáticos de Ciencias Ecológicas y de la Tierra para el Desarrollo Sostenible (MAB - GEO):
- Investigar las dimensiones ecológicas, sociales y económicas de la pérdida de biodiversidad, apuntando a la reducción de dicha pérdida.
- Apoyar la investigación interdisciplinaria y de formación de capacidades buscando mejorar la relación global de las personas con su medio ambiente.
- Mejorar la calidad de vida contribuyendo a elevar las condiciones sociales, económicas y culturales, necesarias para un medio ambiente sostenible.
◘ Gran Programa 3: Ciencias Sociales y Humanas.
Objetivo global: Contribuir a la elaboración de políticas públicas que puedan adaptarse mejor a las mutaciones de nuestra sociedad y a las necesidades de la población, en particular mediante la aplicación del Programa "Gestión de las Transformaciones Sociales" (MOST).
El programa de Ciencias Sociales y Humanas de la
UNESCO, que se encuentra entre los cinco grandes programas de la
Organización, tiene por misión “hacer avanzar el conocimiento, las
normas y la cooperación intelectual con el fin de facilitar las
transformaciones sociales que sean portadoras de los valores universales
de justicia, libertad y dignidad humana”.
Este mandato le confiere una función de "Laboratorio
de ideas" y en un contexto de crisis multidimensional, le incita a
funcionar, más que nunca, como un verdadero grupo de reflexión para los
países.
Los temas de trabajo del sector son, la Bioética,
Ética de la Ciencia y la Tecnología, Transformaciones Sociales, Derechos
Humanos, Juventud, Migraciones y Deporte.
En el bienio 2010-2011, las prioridades del sector son:
- Desarrollar y aplicar normas en el ámbito de la ética y los derechos humanos
- Reforzar la articulación entre las investigación en las ciencias sociales y las políticas públicas, mejorando los espacios de diálogo ya existente entre investigadores y políticos y creando otros nuevos para los temas apremiantes como la lucha contra la pobreza, el desarrollo social, la cultura de paz, la integración social, el diálogo intercultural, las migraciones internacionales, las cuestiones relativas a los jóvenes.
- Las prioridades identificadas en el sector como globales son África y la igualdad entre hombres y mujeres.
En
cuanto al Programa de Ciencias Sociales y Humanas, la Oficina de la
Unesco en Montevideo cuenta con un Consejero Regional que, en
coordinación con otros Oficiales del sector establecidos en Oficinas
hermanas, lleva adelante los objetivos y temáticas del Programa SHS para
toda la regi.
◘ Gran Programa 4: Cultura
Objetivo global: Promover la diversidad cultural, el diálogo intercultural y una cultura de paz.
El Programa de Cultura de la UNESCO apunta a garantizar la diversidad de expresiones culturales mediante la protección y conservación de los bienes culturales inmuebles y de los bienes naturales, el patrimonio vivo o intangible, el patrimonio mueble y el fomento de los museos como lugares de acceso al saber.
El sector busca contribuir a la misión de paz de la UNESCO desarrollando el diálogo intercultural y el entendimiento desde la promoción de la diversidad de expresiones, pero también aborda las situaciones de emergencia frente al patrimonio en peligro en la eventualidad de conflictos y la acción normativa para asesorar a los Estados en la protección de sus bienes culturales. También trabaja en torno a temas vinculados con la creatividad, como la condición social del artista, los derechos de autor y las industrias creativas.
En el bienio 2010-2011, las prioridades del sector son:
- Proteger, salvaguardar y administrar el patrimonio material e inmaterial
- Promover la diversidad de las expresiones culturales, las lenguas y el plurilingüismo, el diálogo entre las culturas y las civilizaciones y una cultura de paz
Desde la Oficina de Unesco en Montevideo, se lleva adelante el Programa de Cultura para el Cluster Mercosur, con atención a las mismas temáticas propuestas en el programa de la sede central de la Unesco, aunque aplicadas a la región.
◘ Gran Programa 5: Comunicación e Información
Objetivo global: Construir sociedades del conocimiento integradoras recurriendo a la información y la comunicación.
La estrategia del Sector de Comunicación e
Información de la UNESCO se basa fundamentalmente en la promoción de la
libre circulación de ideas que usen la palabra o la imagen como
vehículo, así como en el acceso a las tecnologías de la información y la
comunicación (TIC). También en la promoción de la expresión del
pluralismo y la diversidad cultural en los medios y redes de información
mundiales, incluido el ciberespacio. Entre sus temas de trabajo se
cuentan el acceso a la información, el fortalecimiento de capacidades, desarrollo de contenidos, libertad de expresión, desarrollo de los medios y conservación (“memoria del mundo”).
En el bienio 2010-2011, las prioridades del sector son:
- Promover la libertad de expresión e información.
- Crear capacidades para el acceso universal a la información y el conocimiento.
Desde
la Oficina de la Unesco en Montevideo, se lleva adelante el Programa de
Comunicación e Información para el grupo de países del MERCOSUR y
Chile, en el que se trabajan las mismas temáticas que en el programa de
la sede central de la Unesco pero confiriéndole carácter regional.
☻ Cuestionario ☻
☆ ¿Qué es la UNESCO?
La UNESCO es la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. Lo más importante para este organismo de las Naciones Unidas no es construir salas de clases en los países devastados o restaurar sitios del Patrimonio Mundial. El objetivo que la Organización se ha propuesto es amplio y ambicioso: construir la paz en la mente de los hombres mediante la educación, la cultura, la ciencia y la comunicación.
☆ ¿Quienes son?
La UNESCO tiene 195 Miembros y ocho Miembros Asociados. Sus órganos de gobierno son la Conferencia General y el Consejo Ejecutivo. La Secretaría, dirigida por la Directora General, implementa las decisiones tomadas por ámbos órganos.
☆ ¿Cómo trabaja la UNESCO?
La Conferencia General establece los objetivos y prioridades de la Organización cada dos años y fije el presupuesto para cumplirlos. El Consejo Ejecutivo se reúne dos veces al año para examinar el cumplimiento del programa.
☆ ¿Donde se encuentra?
La Sede de la UNESCO se encuentra en París. Se trata de un edificio modernista excepcional, inaugurado en 1958 y renovado recientemente. La Organización tiene también más de 50 oficinas Fuera de la Sede.
☆ ¿Cuales son las actividades de la UNESCO?
Las actividades de UNESCO en el ámbito de las Ciencias Naturales, Sociales y Humanas se orientan a contribuir al conocimiento científico internacional, impulsando su aplicación práctica para la solución de los diferentes problemas de carácter humano y natural que afectan al proceso de desarrollo.
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